近日，总部在深圳的东部物流有限公司（DDS）因资金链断裂而迅速倒闭，一石激起千层浪，事件瞬间从深圳波及全国各大城市，引起员工及寄件商哄抢公司财产、集体上访、游行、堵塞交通等群体性事件。
DDS倒闭最直接、最根本的原因是金链断裂，除此之外，还有公司扩张过快、决策错误以及以非理性的过低价格进行市场竞争的原因。DDS倒闭的原因是多重的，而其反映出来的问题也是多方面的，其中以我国快递公司代收货款监管缺陷问题尤为突出，因为DDS公司倒闭所引发的最严重的后果就是寄件商的4516.6万元货款未被追回。
多家物流公司的老总坦承目前中国的物流业处于初级发展阶段，低价竞争、恶性竞争、过度竞争的现象严重，经过市场的优胜劣汰，必然会淘汰一批弱小企业，培养一批大企业。此话自然言之成理，但是，物流快递行业毕竟与国民生活息息相关，其一举一动均影响甚大。1997年，美国联合包裹公司（UPS）的罢工事件，造成当年美国GDP下滑0.2个百分点，因为它每天运送包裹的价值相当于美国国内生产总值的5%。因此，对于物流公司，政府的监管应大大强于普通企业，允许其竞争的条件亦应大大严于普通企业。
代收货款业务(COD)是指寄递公司在运输、派送货物的同时，帮助发货方从收货方收取货款，再转交给发货方。在我国，寄递公司代收货款业务是由交通运输部的《快递市场管理办法》及《快递业务经营许可管理办法》、《寄递服务企业收寄物品安全管理规定（试行）》予以规定的。根据这三办法的规定，寄递公司从事代收货款业务的门槛不高，像DDS这样的公司只需一百万元的注册资金及相关的管理制度、风险控制措施和资金结算系统即可。在对代收货款的监管方面，目前法定的监管措施是：
1、寄递公司应当以自营方式提供代收货款服务；
2、应到本省（区、市）邮政管理局备案；
3、寄递服务企业与寄件人结算代收货款的期限应不超过1个月，应建立代收货款台账；
4、邮政监管机构应向社会公告办理代收货款业务的企业名录；
5、寄递公司应以书面协议方式明确与委托方和收件人之间的权利、义务。
据了解，一般中等规模的寄递公司代收货款金额每月可以积累5亿元以上，小规模寄递公司也能达到2亿元。据估算，DDS月代收货款金额约3亿元。依据《国家邮政局寄递服务企业收寄物品安全管理规定》，寄递服务企业与寄件人结算代收货款的期限应不超过1个月，即理论上DDS每日均占有3亿元的代收货款。而DDS的注册资金仅1千万元，其手头流动的代收货款是其本身资产的三十倍，试问一旦DDS挪用货款时出现资金链断裂，何以填补窟窿。我国目前的上述监管措施并不足以防范该风险。
对此，相关的新闻报道即以揭露：早在DDS华东停运之后，珠三角停运之前，广东邮政管理局就曾经前往DDS总部调研，但当时从表面以及相关问询看，一切工作正常，未有任何异样，他们因此也未能做出任何判断。广东邮政管理局深圳办事处的这位负责人对记者表示无奈，因为按照规定，邮政管理局不能随便过问公司财务状况，因此在DDS华东停运，明知已经欠债几百万、员工客户讨债无果的情况下，DDS其他地区仍然全线正常运营了一个多月之久。
明知有违法行为的发生，而不能去查处，明知有严重的社会后果要发生，而不能去阻止，此足以表明在此领域法律规范的错失，行政监管的漏洞。固然我国正在建立完善的市场经济制度，市场经济以自由、自治为基石，要求政府充分尊重当事人对公司的自治权利和合同自由权利，谨慎介入当事人自治领域；但是，市场自由不应是的自由，是恪守市场自由，倡导交易效率的同时，必须兼顾市场正义，注重交易安全。对于因市场自由而引发的恶意竞争、追逐暴利、滥用权利等负面影响，政府必须及时、用力的介入调控，确保交易的安全、诚信和公平。
在此情形，下列措施应引起决策机关的注意：
1、提高代收货款寄递公司的进入市场门槛。鉴于代收货款具有金融业务性质，应由交通运输部、人民银行、国家邮政局等多个部门共同研究制定代收货款寄递公司的设立及运作要求，较大幅度地提高其注册资本金，建立一套类似于规范金融机关的制度。
2、强化邮政局对寄递公司的监管职能，授予其更大的检查权力，同时亦赋于其更重的监管责任。
3、借鉴旅游业的保证金制度及银行的存款保证金制度，由邮政局向代收货款寄递公司收取一定比例的风险保证金。
4、制定标准的代收货款合同，严格规范寄递公司的义务，提示寄件人明确权利，注意风险。
5、扩大及畅通公众投诉、监督渠道，接受投诉部门应及时查处问题。
6、缩短货款回收时间，建议从原先的1个月缩短为10天为宜。
7、建立异常检查、接管机制，发现代收货款寄递公司有异常情形时，邮政局应迅速介入检查，发现有重大情形，应立即启动接管机制。
DDS事件尚未过去，上万名寄件人的损失尚未得到弥补，亦有可能永远不能得到弥补，直接的损失已有4500多万元，而间接的损失至少逾亿元，此教训不可谓之不深，只望相关行政机关能从其中获取经验。